名不正则言不顺，言不顺则事不成……故君子名之必可言也，言之必可行也，君子于其言，无所苟而已矣。
——【春秋】孔子《论语·子路》
要说清楚办学理念策划，就要先说清楚办学理念；要说清楚办学理念，有一个概念不能不提，那就是学校文化力。
什么是学校文化力？
2004年，在提出“学校文化战略策划”的同时，我在全国首创了“学校文化力”概念。那段时间我一直在思考一个问题：对任何一所学校来说，从它建成之初，文化就逐渐形成了，就已经客观存在了，我们今天来建设学校文化，绝不是在做“从无到有”的工作，而是将原有文化向更具时代性、先进性、校本化的方向加以优化完善，使文化更能体现出对学校发展的核心推动作用。一言蔽之，我们所做的是“从有到优”的工作。这个从有到优的过程，就是学校文化力提升的过程。从这一基本理解出发，我提出了“学校文化力”的概念。
学校文化是有力量的，而“力”是有能量大小之分的。事实告诉我们，并不是所有学校的文化建设都必然能产生预期的、理想的“力量”，因文化建设者主观能动性的差异，不同学校的文化建设必然会产生不同程度的影响。比如有的学校的校训，学生还没有离开校园或许就忘了，而有的学校的校训学生可能终身难忘；有的学校的环境布置，学生新鲜三天之后就视而不见了，而有的学校的环境却让学生每每流连；有的校歌听上去是强颜欢笑、无病呻吟，与孩子的兴趣点、审美点错位太大，也有的校歌却能像“长亭外，古道边，芳草碧连天”那样传为经典；有的校园因浓烈的童话色彩，成为孩子们连假期都向往的地方，有的校园则可能是学生的梦魇……由此可见，学校文化与学校文化的“力量”并不是一回事，学校文化建设的关键也不在于建设精神文化、制度文化、物质文化、行为文化等本身，而在于这些文化建设所产生的影响和效能，在于努力提升学校文化力，真正使文化成为展示学校独特形象、凝聚学校成员智慧、推动学校长足发展的巨大能源。
学校文化力是学校文化所产生的“能量”，是学校文化元素对学校成员发展的作用力和对社会公众的影响程度，是基于学校文化的一种特定的、个性化的综合力量。学校文化力是通过对学校文化的策划、执行、管理、调控、传播等行为体现出来的。一所学校有良好的文化元素，并不等于一定有良好的文化力，不会必然提高学校文化品位、实现战略目标。这些目标和品位只有在学校师生创造性地、有效地运作学校文化元素，也就是形成了良好的文化力之后才能达成。比如一所百年老校所拥有的丰富历史资源，就是这个学校宝贵的文化元素，但如果你无视历史，你不善加利用，那么这个资源永远只处在沉睡状态，永远不可能为学校发展发挥现实的促进作用。
学校文化力有它自己的结构，这个结构要从学校文化的内涵说起。虽然人们对学校文化有各种各样的理解和界定，但下面这三个要素是大家公认的：学校文化是一种价值观，是师生的行为方式，是一种物化形态。作为价值观的学校文化，它往往体现在办学理念上，这个办学理念必然会产生精神力；作为行为方式的学校文化，它往往体现在办学行为上，这个办学行为必然会产生行动力；作为物化形态的学校文化，它往往体现在办学环境上，这个办学环境必然会产生形象力。为了直观地理解它们的关系与结构，我用下面这张图来表示：
由这幅图可以看出，学校文化建设的目的在于提升学校文化力，而学校文化力的提升基于办学理念、办学行为、办学环境的提升与完善。比起人们常说的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等学校文化的“四分法”，我更希望用学校文化力，用精神力、行动力、形象力，及其相应的办学理念、办学行为、办学环境等提法，它们直接阐明了学校文化建设的目标和关键，不但表达出“建什么”，而且提示了“如何建”，将文化建设的目标、内容、原则、方法等融为一体，有利于人们从认识和实践相结合的视角整体把握和践行学校文化。
学校文化力是学校文化建设最重要的概念，办学理念又是提升学校文化力的三大领域之一，也是最重要的一个领域，因而办学理念策划就成为学校文化建设的基础性、主体性工作。接下来就要回答这个问题——
什么是办学理念？
“理念”这个词最早出自古希腊语，叫eidos，意思为形式、外观等，在苏格拉底之后逐渐增加了观念、类型、宗旨、本性等含义。后来被引用到英语，称作idea，又被赋予了精神、信仰、理想、认识、观点、使命等含义。所以说这个词在西方有很多意思，并经历了一个逐步发展与完善的过程。临沂师范学院韩延明教授在分别分析了柏拉图、康德和黑格尔对“理念”的阐释，又经过对中国传统哲学里的相似概念“理”的分析后，概括地认为：“理念”是人们经过长期的理性思考及实践所形成的思想观念、精神向往和哲学观点的抽象概括，是理论化、系统化了的，具有相对稳定性、延续性和指向性的认识、理想的观念体系。我对这个界定表示认可，尤其认同他将理念界定为观念体系。
20世纪末，“理念”一词开始出现在我国基础教育领域之中，并且生发出“办学理念”的提法。随后，陆续有学者从自身理解出发，对“办学理念”进行了界定，归纳起来大致有以下几种：第一种认为办学理念是指随时代进步而变化的、影响和决定学校整体发展的、反映教育本质要求的、来源于办学实践又作用于办学实践的理性认识和价值追求；第二种认为办学理念是校长基于“办怎样的学校”和“怎样办好学校”的深层次思考的结晶；第三种认为办学理念即学校发展中的一系列教育观念、教育思想及其教育价值追求的集合体，是学校自主建构起来的教育哲学；第四种认为办学理念是建立在对教育规律和时代特征深刻认识基础之上的，它回答的是“学校是什么”、“学校具有什么使命”、“学校发挥什么作用”等一些基本问题；第五种则将其界定为学校成员创造并共享的核心教育观念，它集中反映了学校的价值追求，决定着学校的发展方向。
我认为以上界定都在一定程度上揭示了办学理念的特征，但也存在思考不周密之处。第一种说法失之于笼统，第二种说法过于强调校长个人的作用，第三种说法将办学理念等同于一般的教育观念，第四种说法缺乏对办学理念涉及的各个问题的提炼，第五种说法则没有表现出办学理念的丰富性。
经多年实践和思考，又综合借鉴上述说法，我对“办学理念”作了如下界定：它是学校成员创造并共享的核心价值，以及在核心价值的统帅下对本校一系列教育教学思想和管理服务观念的校本化、概括性表述，是一整套指引办学方向和方法的概念与观念体系。
这里有个问题要特别说明一下。如今许多学校在总结或设计办学指导思想时，都把办学理念当作一个单独的条目，与学校发展目标、培养目标、“一训三风”等内容并列使用，其实这是一种误用。如果我们把办学理念独立出来，那么学校目标、“一训三风”等是什么？难道它们就不是办学的理念了吗？所以请大家特别记住，办学理念是概括了学校各种价值追求的一个观念体系，不是“单数”而是“复数”。
说到观念体系，从理论上讲，它就应该是一个要素齐全、逻辑连贯、层次分明的组合。那么，办学理念到底是一个怎样的体系或组合？对此，许多研究者、办学者、策划者都作过探讨和实操，研究出来的成果、设计出来的学校理念也可谓八仙过海、万象缤纷。虽然这其中不乏闪光点和突破点，虽然我也在一定程度上认同“存在即合理”的道理，但我还是想直言不讳地说，就整体而言，目前国内学校对办学理念结构的认识水平亟待提升，对办学理念策划的科学性亟待强化。
我们不妨先来看某中学自己设计的案例。这个学校的理念“体系”包括：校训、学校精神、教育理念、育人目标、校风、教风、学风、领导作风、价值观念、教师形象、学生形象。且不管他们的各个理念条目是如何表述的，现在的问题是：这些条目设置的科学性到底有多少？谁能说清楚学校精神和校风的区别？谁能说清楚教风和教师形象、学风和学生形象的区别？谁又能搞清楚价值观念在其中是个怎样的存在？还有，学校愿景或办学目标在这个学校是可以缺位的吗？
小贴士
办学理念的常见问题
第一，大而无当。有的学校不适当地把遥不可及的向往作为办学理念，呈现出过度超前的倾向，或把时代的共性主张拿来当成个性追求，表现出“不能承受之重”。如将“以人为本”当成办学理念，要么“以人为本和谐发展”，要么“以人为本科学发展”，或者“以人为本全面发展”，这种理念就不能称为有效。因为“以人为本”是我国整个社会发展的基本指导思想，是时代的共性要求，是所有学校办学理念不言而喻的大前提，学校所要表明的应是如何以人为本，从以人为本中解读出对教育的理解和学校的独特价值。还有如“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”也属此类，它实际上体现了学校教育的终极诉求，至少现在来看几乎无法实现。再比如“办人民满意的教育”，或“与时俱进开创未来”等，表面上不错，实则笼统空泛，使人们对学校价值观的理解难以聚焦。对办学理念而言，外延越大，越具有概括性，往往越不适应学校的独特性。
第二，没有个性。这是最常见的问题。有一个针对50所中学的校训用词统计，毫不费力地归纳出了一些高频词，如团结22次，创新38次，勤奋26次，严谨24次。校训雷同现象严重，一方面是缘于单一的管理模式，学校缺乏办学的自主性、灵活性，校训表现为对时代流行语的盲目追随；另一方面缘于一些学校缺乏对自身传统和文化内涵的深入挖掘。这样的校训很难获得师生的普遍认同，有些甚至成为校园中可有可无的摆设。
第三，缺乏统整。办学理念绝不是各个条目在各自划定的边界内的自言自语，也不是这些条目的简单拼合，而应该是相互联系、相互补充、相互制约的有机整体。但在现实中，理念表述各自为政、散乱拼凑的情况十分常见。很多学校的办学理念如果拆开来孤立地看，或许感觉还不错，甚至都可以比作一颗颗珍珠，但如果置于一体进行整合分析，你就会发现它们只是一盘零散的珍珠，整个理念在内容上缺少红线贯穿引领，在语言风格上也缺少内在统整性，似乎都只在自说自话、各弹各调。没有主线、没有灵魂的理念，将难以有效承担起学校发展顶层设计的使命，也必然难以形成凝聚人心、催人奋进的强大精神力。
第四，以偏概全。我们常会看到许多把特色项目过度拔高的办学理念，如一些以棋类为特色的学校，要么声称“学棋做人，励志明德”，要么表示“以棋立德、以棋促学、以棋养能”，要么立志“棋育德、棋益智、棋养性、棋交友”等；再如以球类为特色的学校，不是“足球兴校、健身健脑、拼搏进取”，就是“以乒乓特色兴校，用国球精神育人”。我们不能说这些说法本身有错，问题在于用推进特色
项目建设的理念取代了整个学校的办学理念，忽略了学校“以学为主”的根本任务，颠倒了“道”与“器”的地位。
第五，纸上谈兵。部分学校放弃本应该建立符合自己学校实际的办学理念，而单纯地热衷于引经据典，诸如“厚德载物”、“止于至善”、“教人求真，学做真人”之类，片面追求办学理念内涵如何深、意义如何大，结果是花里胡哨，没有实际引领作用。办学理念只有践行才有生命力，理念提出的目的也在于运用。但不可否认，有的学校的理念并没有在学校办学实践中展开，没有成为活生生的实践行为。在这样的学校，办学理念和教育教学实践几乎是“两张皮”，理念只是墙上挂挂、嘴上说说、纸上写写，评估的时候拿出来用用，宣传的时候拿出来讲讲，并不见得当真。
——摘自沈曙虹《办学理念不能承受之“痛”》，2014年10月15日《中国教师报》
为了理论上更完善、实践上更科学，为了学校发展更有品位、更上档次，我认为办学理念体系建构已到了由“博”而“约”、由“民主”到“集中”的时候了！这就回到了刚才的问题上——
办学理念到底是一个怎样的观念体系？
一般而言，作为观念形态的办学理念，基本的观念组成有本体观、属性观、目的观、人性观和实践观。
第一是本体观。什么是本体？就是指事物的本原、本质。当你问事物源于什么，或者事物本质上是什么，或者是什么把握着事物的存在时，就触及了事物的本体。本体决定了事物是什么，决定了事物会怎样。打个比方，中国文化以德性为本体，注重人际关系和人伦道德，因此中国人自然形成了“三人行必有我师”、“父母在，不远游”、“一个好汉三个帮”、“一方有难八方支援”等传统行为模式，连吃饭都习惯于围坐在一起，“你中有我，我中有你”。而西方文化以个性为本体，更看重个人的独立性、能动性，因而西方人的行为模式多是特立独行，吃西餐也是分餐式。由此而言，所谓办学理念的本体观，就是对学校本质的认识，是指从学校生活中发现和形成的，对本校存在与发展最基本、最根本的依据的认识。我们学校究竟是一种怎样的存在，我们学校一切活动和全部精神财富的共同前提是什么，我们学校存在和发展最高的支撑点是什么，对这些问题的回答就是本体观。通俗地说，本体观思考和回答的是学校生存与发展“依据什么”的问题。
第二是属性观。什么是属性？就是指事物本身固有的内在特性。比如茶杯，它是一种盛装饮用水并且可以端在手里饮用的器皿。这么一界定，就把它与脸盆、饭锅、水缸等可以盛水的器皿区别开来了，甚至也与水瓶等其他盛装饮用水的器皿区别开来了。即便同是茶杯，也还有玻璃、陶瓷、纸质、塑料、金属、紫砂等不同材质，不同材质也就构成了不同茶杯的属性。正由于每个事物都有区别于其他事物的特性，才形成了丰富多彩的大千世界。所谓属性观，就是对不同事物独特本质的认识。前面我们谈到，每所学校都有独特的建校背景、生存环境、历史沿革、师生状况、教育理想等，这也就意味着每所学校的属性各不相同，那么我们就需要建立起办学理念的属性观，就需要对本校内生的、必然的、不可或缺的性质，以及对本校不同于其他学校的独特本质加以分析和提炼，并明确表述出来。通俗地说，属性观思考和回答的是我们学校“是什么”的问题。
第三是目的观。人是有目的的存在，学校的存在同样如此，一是要合乎规律，这是求真；二是要合乎目的，这是求善。有人说，学校存在的目的已由党和国家的教育方针规定好了，学校只要坚定贯彻就行，除此以外，不必也不可能有其他目的。这话从宏观层面看确实有理，但它只看到了共性，忽略了每所学校都是个性存在。比如同为普通高中，有的学校可能着重于为高校输送拔尖创新人才，有的学校可能更多地关注为社会培养合格毕业生；即便同为义务教育学校，也可能因为有科技、艺体、国学等不同特色，而自然形成了不同的办学追求。由此，所谓目的观，就是对自己学校存在的独特理由与意义的认识和信念，是对理想的学校愿景的终极性判断。通俗地说，目的观思考和回答学校“为了什么”的问题。
第四是人性观。学校是师生生命成长的地方，这就决定了教育活动的进行必须建立在对美好人性向往的基础之上。良好的学校教育首先应对人性作出合适的理解，需要在对学校成员“是什么样”的分析和把握的前提下，对师生“应该是什么”、“应该怎样”等理想状态寄予最大期待。所谓人性观，就是指对学校成员长期以来所形成的基本精神理性的认识及其主张。通俗地说，人性观思考和回答的是学校师生“信什么”的问题。
最后就要谈到实践观了。办学就是一种实践行为，实践是学校成员的存在方式。马克思说：“劳动过程结束时得到的结果，在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存在着。他不仅使自然物发生形式变化，同时他还在自然物中实现自己的目的……”这就告诉我们，实践是有指导思想的，以什么样的观念投身学校实践是非常重要的。所谓实践观，就是对学校的理念和理想如何体现在行动上的认识。通俗地说，实践观思考和回答的是学校“怎么办”的问题。
当然，我们上面说的这五“观”只是办学理念的观念要素，那么这些要素又具体表现为什么样的理念呢？我们可以通过下面这张图来说明：
通过这张图可以看出，本体观回答了学校“依据什么、从哪里来”的问题，一般可以用核心理念来表述；属性观回答了学校“是什么、在哪里”的问题，一般可以用学校定位来表述；目的观回答了学校“为什么、要去哪里”的问题，一般可以用学校使命来表述；人性观回答了学校“信什么、以什么精神状态去”的问题，一般可以用学校精神、校训来表述；实践观回答了学校“怎么办、如何去”的问题，一般可以用教育理念、管理理念来表述。这不禁让我想起了一个笑话，说门卫都是天生的哲学家，因为他每天都要问好几遍这样的问题：你是谁？你从哪儿来？你要去哪里？以此看来，这五个“观”及其理念表述正是从不同侧面，以环环相扣的形式，直接指向学校发展中最基本、最根本的哲学问题，因而，这些观念的完整表达与有机结合，就构成了办学理念的观念体系。说得再直白一点，这五个“观”是学校办学最重要的、必须回答的、缺一不可的问题；这五个“观”所对应的理念要素，自然就是办学理念体系必不可少的组成部分。
说清楚了什么是办学理念，那么——
什么是办学理念策划？
关于策划，国内外学者的界定五花八门，概括而言，有事前行为说、管理行为说、选择决定说、思维程序说、判断趋势说、目标实施说等。台湾出版的哈佛《企业管理百科全书》认为：“策划是一种程序，在本质上是一种理性行为。基本上所有的策划都是关乎未来的事物，也就是说策划是针对未来要发生的事情作当前的决策。换言之，策划是找出事物的因果关系，衡度未来可采取之途径，以为目前决策之依据。亦即策划是预先决定做什么，何时做，如何做，谁来做。”这段话基本表达了策划的内涵，但重点不够突出。综合各种表述，我们认为策划有这样一些特性：一是目的性，要围绕具体目标来进行；二是策略性，必须制定策略或提出创意；三是操作性，提出可行的实施方案。
再来谈办学理念策划。所谓办学理念策划，就是基于学校优秀的文化传统，以当代学校文化战略策划中全新的办学理念结构框架为参照，以特定的操作原则和流程，完善甚至再造学校办学的理念体系，以达到增强学校文化的精神力、提升内涵品位的目的。