请结合所学知识，回答下列问题。
（1）商鞅变法的主要内容、作用有：   
①国家承认                        ，允许自由买卖。
②                 ，生产粮食布帛多的人，可免除徭役。
③按军功大小授予爵位和田宅，废除没有军功的        的特权。
④在地方上推行              ，由国君派官吏治理。
（2）答完上述问题后，你认为商鞅变法起到了怎样的作用？